秦皇島欲崛起環渤海圈 西港搬遷成開放新引擎
發布時間：2014-09-03 作者： 瀏覽次數：5728
秦皇島市與滄州市、唐山市，一并構成了河北省環渤海經濟圈。與上述其他兩地不同的是，秦皇島市因港而建、因港而興，是全省唯一的零距離海濱城市，城市與港口的關系始終密不可分。秦皇島市委常委、常務副市長馬宇駿告訴記者，“秦皇島是一座有著特殊功能和嚴格生態約束的城市，不可能大刀闊斧地發展重化工業，必須走適合本地自然資源、社會資源的路子，任何時候決不能觸碰生態‘紅線’。”
開放引擎
秦皇島港是世界上最大的煤炭輸出港，分為東、西兩個港區，其中西港區位于海港區南部，主要進行雜貨、煤炭作業。這個老港區占據了秦皇島市中心區最優質的4.5公里海岸線，作業時還會形成煤塵污染，造成市民“臨海卻不見海”，與旅游城市的定位格格不入。
為了適應城市發展、港口生產結構調整的需要，2013年，河北省政府“一號工程”——西港搬遷改造工程正式實施。該工程被當地視作新一輪開放的重大引擎，目標是打造一個現代化新港區，開辟一片臨港產業聚集區，再造一座特色濃郁的海濱新城區。
河北港口集團有限公司黨委工作部對外宣傳科科長閆軍說，西港區搬遷改造工程是以優化調整秦皇島市口岸線功能環境和生產力布局，推動港口、港區、港城協調可持續發展為目標，按照“集約節約利用海岸資源、生產性能力等量置換”的原則，對秦皇島港西港區實施整體搬遷改造，因地制宜利用其特有的岸線環境特色，打造一個濱海休閑度假區。
對于百年老港來說，短暫的陣痛期過后，將迎來可持續發展。秦皇島市與河北港口集團密切配合，正在積極落實東擴港區建設。2014年6月16日，工程正式啟動，預計2015年年底前，西港岸線騰出，東港區新港建成并投入使用。屆時，一個以雜貨、集裝箱為主的大型綜合性現代化港區，將承接西港區生產運輸業務轉移。
河北港口集團有限公司黨委工作部部長張金河透露，秦皇島港口總體規劃、西港區及周邊區域城市設計和控制性詳細規劃、東部臨港綜合物流基地規劃等六個重點規劃已基本完成，西港區工業遺產保護規劃、《秦皇島西港新區景觀規劃及景觀設計》正在編制。按照這些規劃，到2017年年底前，秦皇島市現代化港口功能初步形成、臨港產業園區蓬勃興起、濱海新城初具規模。
現代“智造”
事實上，作為上個世紀80年代的我國首批14個沿海開放城市之一，30年間，秦皇島經濟社會發展躍上新臺階，但仍與這14個城市中經濟總量排名倒數第二的連云港存在著不小差距。近年來，秦皇島大規模聚集優質要素，促進經濟迅速發展壯大——馬宇駿將其稱之為“補課”。為此，秦皇島將“開放強市”置于發展戰略之首，大力實施“產業立市”發展戰略，通過發展高新技術產業和現代服務業，提升科技創新含量，建設京津冀都市圈的特色功能城市。
筑巢引鳳
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。
長期以來，京津對周邊地區人才、技術、資金的虹吸效應，導致了“大樹地下不長草”，優質的生產要素流向京津，給河北經濟社會發展帶來了巨大缺口。
面臨環渤海成為開放重點和京津冀協同發展的雙重機遇，秦皇島立足自身獨特區位、生態、產業等比較優勢，謀求在京津冀協同發展中發揮特色功能城市的作用，并依此確定了融入京津冀協同發展的總體思路和目標定位。
河北省發改委宏觀經濟研究所所長李嵐認為，在國家重點支持和京津冀三方共同努力下，環渤海地區已經形成了天津、唐山、秦皇島、黃驊等四大港口和一批臨港開發區，具備了大規模開發建設條件。但由于體制方面的原因，存在著港口、港城和產業功能交叉、職能重疊、規劃不銜接等突出問題，京津冀幾大港口缺乏明確職能分工和有效聯合協作。“京津冀在沿海發展中合作開發潛力巨大，通過體制機制創新和合理分工協同，對加速環渤海區域新經濟增長建設具有十分重要的意義。”
秦皇島經濟技術開發區是集國家級出口加工區、國家大學科技園、國家級創業服務中心于一體的現代化、多功能、綜合性產業園區。2013年高新技術產業工業總產值占比43%，高新技術產業利潤占比88%。
除了先進的理念、吸引人才落戶的優惠政策，生態環境質量持續改善，也吸引了不少“北漂”在這里落戶安家。河北大學經濟學院副院長、博士生導師李惠茹認為，只有上述條件達到一定的高標準，河北才能真正做到“筑巢引鳳”。
目前，已有包括美國通用電器、美國鋁業、德國德瑪格、韓國LG及中信、中糧、中油、中遠、中船等一大批世界500強企業、跨國公司和國內知名大企業在區內投資興業，形成了糧油食品加工、汽車及零部件、裝備制造、冶金及金屬壓延和高新技術等特色產業。未來，開發區將繼續深化區域合作，聚集創新主體、人才、科技金融、技術平臺、創新氛圍、政策等創新要素，打造園林式、人文化、高科技的創新生態。